中国在防疫中展现的超强国家能力李子旸

   


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导读



中国的防疫,雷厉风行,强力高效。这背后,是一系列超强的国家能力。全世界具备这种超强国家能力的,很可能只有中国。
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我敲键盘开始写这篇文章的时候,新冠肺炎的爆发地武汉的新增病例已经连续多日下降到个位数。武汉以外的湖北省甚至已经报零。虽然不能说疫情已经完全过去,但毫无疑问,中国的防疫措施堪称雷厉风行、强力高效。

 

其实,中国的防疫措施很“古典”、很“笨”,就是切断人与人的联系,这样就切断了病毒的传播途径。大家齐心协力,留在家中,坚持“停摆”一段时间,病毒无法传播,感染率也就大幅下降了。

 

封城、停摆这些措施不是什么高新科技,是人类应对类似传染病的老办法。有人可能认为,这些防疫措施,需要的只是政府下决心和民众积极配合、实际上,在现代社会,类似封城、停摆这些措施,需要极为强大的国家能力作为后盾和支撑,仅有态度和积极性是远远不够的。

 

首要的当然是国家的整体经济实力。国家贫穷,防疫可能根本就顾不上,有的是更紧急更严重的难题等着解决。但是,仅有“富”,也是不够的,还需要“强”。在防疫过程中,中国展现出一系列超强的国家能力。作为中国人,我深感自豪。现在,就让我们来盘点一下这些国家能力有哪些。


  

中国这次防疫,不仅对疫情爆发点武汉实施了封城,对整个湖北省,对全国各地,包括那些偏远地区,都实行了隔离和停摆。人们被要求尽量留在家中,减少外出。城市里的住宅小区,乡下的村庄,都封闭管理,严格控制人们的出入。
 
长时间“不出门”,当然会感到无聊、烦闷,但看上去好像没什么难度,就是留在家里嘛。其实,之所以大家感到的主要是无聊和烦闷,是因为更重要的生活保障方面没有出问题。
 
人们之所以会老老实实地留在家中,除了愿意配合政府以外,更重要的原因是基本的生活需求都得到了满足。粮食、肉类、蔬菜、水果,各种副食,都可以就近买到。超市货架上商品的种类和数量,看上去和平时差不多。重点地区还配送上门。武汉甚至分发免费蔬菜。水电气互联网等市政管网都正常运行。
 
网购快递虽然麻烦一些,但依然可以送到,剁手党该买还是买。总之,除了不能外出以外,人们的日常生活和平时没多大不同。大家要克服的,主要就是心理上的无聊和烦闷。
 
事实上,正月初四那天,我去超市买菜,发现蔬菜品种大量减少,而且货架上的蔬菜明显都不新鲜,是存货。当时我有点紧张。难道说物资供应已经中断了?但随后没几天,超市就恢复了原状。包括蔬菜水果在内的各种生活物资,应有尽有。看来,初四那天的情况只是春节假期造成的,往年都是如此,是所谓的“春节萧条”。
 
春节假期过后,虽然大部分人仍然留在家中,但和基本生活物资生产、运输相关的那些人,显然已经投入了工作。市场供应得到了有效保障。
 
想象一下,如果基本生活物资断了供应,或者水电气互联网等出了问题,人们还会老老实实呆在家中吗?如果大家连饭都吃不上,或者停水停电,小区门口那几个志愿者,社区那几个干部,派出所那几个警察,能拦得住气愤焦急一定要出去的人群吗?
 
除了保障生活物资以外,防疫抢险中所需的种种设备物资,在国内也能顺利筹集。只有这样,才有可能按天计算突击抢建雷火两医院和一系列方舱医院。这种效率的建设,不仅只有中国能做到,而且是只能在中国做到。就是同一支中国工程建设队,到任何其他国家,恐怕都无法如此高效快速地施工。
 
原因在于,在中国建设,各项所需物资设备、原料工具,都能快速找到,并迅速运到施工现场。中国完整的工业体系能提供各种所需物资和技术,中国高效的交通网络能迅速完成运输。这些条件,能搬到外国去吗?
 
难点在于,做到所有这一切,是在社会基本停摆的情况下。大量的生产、运输、服务企业都已停工,正常的国家能力可能只剩下十分之一甚至更少。就靠这点儿仅剩的能力,依然能保障十几亿人口的基本生活供应,能保证大型工程项目的快速完成。可以想象,在正常运转的情况下,这是一个多么庞大的体系。
 
这完全是令人望而生畏级别的无比强大的国家能力。世界最大的工业生产国和最大的消费市场,可不是说着玩儿的。这是实实在在的压倒性的能力优势。

大家都在家隔离,学校当然要停课。学生们转向网上课堂。这是对国家互联网基础设施和各种相关行业的重大考验
 
此前,互联网也有多种网上课堂之类的商业项目,但一下子几乎全部中小学生都转到网上上课,用户数量和数据流量将提升不止一个数量级。初期,这些项目的软硬件完全不堪重负。春节放假期间,教育部门内测的结果是很不乐观。人数稍多,平台就会崩溃。老师们很抓狂,不知道春节假期结束以后怎么办。
 
这就到了发挥中国互联网技术和装备能力的时候了。那几天,不知道有多少码农在连夜加班,修改程序,部署服务器。当春节假期结束,全国1.2亿中小学生来到网络课堂时,居然基本上运行正常。
 
原来只是办公用的钉钉,这次一战成名,在全国深入人心。这个广告效应,真是气煞同行。后续消息是,联合国教科文组织向全世界中小学生首推钉钉作为网络授课平台。
 
除了前台风光无限的APP以外,各种电信基础设施的作用当然也至关重要。被津津乐道的一个新闻是:某偏僻山区的教师,家里网络信号不好,只好到附近信号强的山上冒着寒风在网上讲课。电信部门闻讯后,赶紧去当地架设了新的通信铁塔。老师可以在家中上课了。
 
电信部门的快速反应,让人赞叹不已,但这背后更大的事实是,电信的基础设施绝大部分都建设到位且运转良好。电信部门只需要做一些拾遗补漏之事

 

贵州电信部门增设4G信号塔 | 图片来源:互联网

 

要知道,在大多数国家,包括很多发达富裕国家,连城市里的网络信号都保证不了。全民上网课,根本就不是可选项。主体部分尚待建设,谈何拾遗补漏。
 
中国在电信和互联网领域的超强能力,还体现在全民对网络的熟悉上。无论是首次上网直播的老师,还是上网课的学生,包括家长,对网络都不陌生,稍为适应,就能运用自如。至于智能手机、计算机等上网设备的高普及率,就不用说了。这就是那种不怕抄袭没有秘诀明明白白告诉你,你也学不会抄不走的硬实力
 
一亿多不付费的中小学生上网课都能应付,能够赢利的网络商业会议等不在场技术,更可以大行其道大发神威。实际上,这次疫情,给各种不在场技术提供了充分的试验和应用机会。而之所以能如此,原因无他,就是因为中国整个国家在互联网、电信领域软硬件两方面的超强能力。



虽然人人都知道封城、隔离是切断病毒传染的好办法,但真正能做到的国家其实很少。

首先,你得有实施封闭、隔离的硬件基础。住宅小区都有现成的围栏,只要把几个出入口控制起来,就能封闭。如果没有围栏,居民住宅都是分散的,短时间内怎么封闭呢?很多发展中国家常见的那种贫民窟,恐怕只有调动军队、铺设铁丝网,才能实现封闭管理。而这种吓人的封闭本身,会比疫情更能制造恐慌,甚至引发社会动乱。
 
中国城市的房地产建设,大多是住宅小区的形式。在防疫中,就能看出这种小区易于封闭、易于管理的优势了。
 
其次,你得有实施封闭管理的组织系统。通过这个系统,疫情爆发的信息,实施封闭隔离的命令,才能快速传递到基层;这个组织系统还负责监督实施。没有这个组织系统,仅仅让全国人民接收到疫情爆发的信息,就不知道需要多长时间。不要以为社交媒体上异常热闹就等于全国人民都了解情况了。
 
湖北疫情爆发以后,其他各省迅速行动起来。短时间内,全国的城镇乡村都控制了出入道路,设置了路障,布设了巡查岗。显然,之前有过一个政府内部部署动员的过程。来自中央的命令,逐级下达。各街道、各村的书记、村长赶来开会,回去后马上落实。
 
这套如臂使指的组织系统,真是政治上的一个奢侈品,是长期组织建设、维护、拓展的产物,绝非一日之功。中国政府基层的网格化管理,已经实施多年,从各项制度到公务人员的实际经验,已经培养锻炼出了深厚的内功。这又是一个明明白白告诉你,你也学不会的国家能力。
 
第三,中国制造业的强大也极端重要。几乎是一夜之间,城市各小区门口都增设用于值守的岗亭,乡村地区有专用的帐篷,还有各种相关的设备和物料:封闭道路的推土机、监测体温的测温计、防护设备、取暖设备、监控设备、出入证管理系统,等等,等等。
 
细看这些设备和物料,都是正规工业体系生产出来的工业品,用料工艺良好,可不是村里随便找个人敲敲打打凑合出来的蹩脚货。

 

城市里的值守岗亭


 偏僻的山区乡村,也有正规的帐篷 

   

生产这些设备和物料,对中国强大的制造业来说,小菜一碟,一声令下,就可以大量生产出来。其程度之容易,以至于一般人都认为理所应当无可称奇所以视而不见。问题就在于,有了强大的制造业,这就是举手之劳;没有强大的制造业,这就是总统省长都束手无策的难题。小小的口罩,难住了多少大国强国。
 
上面这三条中包含的国家能力,如果不具备,即使决定封城,也必然是四处漏风八面穿帮,根本就是封而不严等于没封



疫情爆发初期,由于恐慌情绪蔓延,在武汉,很多人涌向医院。医疗系统不堪重负,出现了医院内传染等严重现象。随后,全国医疗系统迅速动员,在中央统一部署下,各省医护人员驰援武汉,形成了集中优势兵力打歼灭战的态势。这才能落实“应收尽收、应治尽治”,而这正是疫情被迅速控制的关键。
 
应收尽收、应治尽治”这八个字,说起来容易做起来难。真正能做到的国家,在全世界可说屈指可数。有的国家,当医生护士、医疗设备等医疗资源不足且难以补充时,一线医护人员只能面对选择性救治的残酷局面。老年人往往成为不幸的被放弃者。医疗资源是硬指标,这个可做不了假。
 
中国的医疗资源优势,表现为两个方面:
 
一  总量庞大 

新中国建立以来,医疗卫生领域一直是政府倾力建设的重点之一。相比旧中国,当代中国人的健康水平、平均寿命有了本质级别的改变和提升。从许多公共卫生指标上看,中国早就不是发展中国家了。中国医疗体系的发展水平,超越了经济发展水平。
 
如果说到医疗资源总量,中国更是当仁不让地领先世界各国。这是中国突出的一项国家能力。
 
1950年,全国医疗卫生机构数量不到一万,到2018年,达到将近100万;1950年,全国有医院2803所,到2018年,有医院3.3万多所。2018年,全国医院入院人次约2亿,医疗机构诊疗人次超过83亿。中国医疗服务总量稳居世界第一。
 
如此巨量的医疗资源,是中国能迅速战胜疫情的基本面。事实上,对付新冠肺炎这样的强传染病,就是一场国家医疗资源的消耗战。只有投入压倒性的人力物力资源,才有望战胜病毒。如果国家的医疗资源被耗光,除了对外求援,就只能束手待毙了。
 
更有甚者,因为知道这是一场残酷的消耗战,也知道本国医疗资源的家底太薄,很多国家恐怕只能选择向病毒投降。他们唯一的指望就是病毒这个残酷的敌人能优待俘虏。
 
二 全国一盘棋 

除了总量庞大以外,中国医疗资源的另一个重大优势——中国的又一个重大国家能力,那就是全国上下一盘棋,服从中央指挥和调遣。中央一声令下,各省迅速集结医疗上的人力物力,不打折扣,不讲条件,像战士出征上战场那样义无反顾地向武汉进发。



北协和、南湘雅、东齐鲁、西华西,中国医疗界四大天团会师武汉 | 图片来源:互联网 

   

显然,以公立医院为主体的医疗体系,是中国具备这个国家能力的主要原因。面对疫情,国内外的私立医疗机构表现如何,大家都看在眼里。当然,这个问题比较复杂,需要更深入全面的分析,但中国具备这个强大的国家能力,这是无可置疑的事实。
 


在类似战争、抢险救灾等危急时刻,总是需要甘冒危险冲锋在前的人。其实,在日常社会生活中,也需要那些比一般人更勇于承担责任的人。所以,任何社会,总会逐渐形成先锋群体和追随群体两种不同的人。
 
强健的、处于上升期的社会,重要特征之一就是先锋群体勇于任事,愿意为了社会利益牺牲个体和本阶层的利益。而社会进入衰落期的重要表现之一,就是原有的先锋群体逐渐堕落。他们逐渐变成个体和阶级意义上的自私自利者,放弃了引领社会奋发向上的责任。
 
激发先锋群体的,一定是荣誉大于利益。当利益压倒荣誉,当先锋群体变得唯利是图不再珍视荣誉时,他们就开始堕落了。
 
中国社会现在处于生气蓬勃的上升期,表现之一就是共产党员发挥了模范带头作用,成为引领社会前进的先锋群体。每到关键时刻,党组织和政府都动员起共产党员冒着危险冲锋在前。虽然几千万党员中肯定会有极少数败类和蛀虫,但其中的绝大部分成员,都保持着荣誉感和奉献牺牲精神。
 
在政治趋于犬儒化,到处都在逃避、鄙视崇高和奉献的消费时代,中国拥有几千万能被理想和信念感召的人,这当然是一种巨大的、令人羡慕的国家能力。在危机时刻,这种能力显得尤为宝贵。
 
在这次各地医疗机构驰援武汉的过程中,党员的身份无疑发挥了重要作用。身为党员,在这种时候如果畏缩不前、临阵脱逃,不必等到党纪国法制裁,自己就能感受到来自周边人群的巨大舆论压力。在各地封闭、隔离管理的过程中,无数党员也在发挥巨大的作用。在这个过程中,很多人的努力和收益是不成比例的。朴素而坚韧的责任感才能造就这种奉献。



3月2日,广州医科大学附属第一医院火线发展党员,钟南山院士领誓。| 图片来源:互联网

 

不说意识形态,仅从经济的角度来说,如果社会拥有这种优秀的先锋群体,就拥有了低成本动员社会的有利条件。在同样的资源和生产水平下,这种社会就更有可能战胜那种只能依靠利益收买来动员的社会,或者,比他们更快地解决难题。

 


对军队,有人可能有一种误解,那就是认为军队的任务就是上战场打仗,使用各种武器去消灭敌人。其实,严格来说,军队的任务是做那些最困难的事情。当社会其他部门无能为力时,军队是国家、社会、民众最后的依靠
 
战争是最常见的困难事情,所以,军队的建设和训练主要是为了准备打仗。但这绝不意味着军队只负责打仗,其他的一概不管。在和平时期,发生诸如社会动乱、自然灾害、抢险防疫等情况,当其他部门顶不住的时候,军队就要出场。实际上,只要社会需要,没有什么事情是军队不能做的
 
这次防疫就是如此。初期武汉医疗资源极度紧张。政府抓紧在武汉兴建雷神山、火神山两所传染病医院。建成后,就派遣部队医疗人员接管火神山医院。部队医疗人员冲向重症救治的一线。
 
因为要应对别的部门完成不了的最困难的事情,所以,军队形成了一套特殊的规则和价值观,核心就是把自身彻底工具化,不惜牺牲也要完成任务——别的社会部门可没有这种价值观。所以,部队出现,人们就会意识到,国家最强大最可靠最不畏牺牲的力量已经到场。没什么可担心的了。确实,当电视屏幕上出现身穿迷彩服的部队人员时,很多人的感觉都是松了一口气。

 


部队抵达武汉天河机场 | 图片来源:互联网

 

这种对部队的特殊信赖,在中国尤为明显,也是中国的一种重要的国家能力。在为国家全力奉献牺牲方面,中国人民解放军有着光荣伟大的历史。在中国社会中,解放军有扎扎实实的声望和威信。中国人看到军人,会感到安全和可信赖,而丝毫没有那种对武装人员的畏惧和回避
 
当然,不是只有中国的军队受到社会的尊重和信任,但像中国这样强调、贯彻“军民鱼水情”、军队要“全心全意为人民服务”的国家,并不多。这不仅是一种强大的国家能力,还是一种非常宝贵的社会资源。拥有这种社会资源的国家,在关键时刻,就拥有稳定社会情绪的“定海神针”
 
能做到这一点,当然非常不容易。要知道,仅仅是在几十年前的旧中国,丘八、大兵还是老百姓避之唯恐不及的祸患和灾星。“匪来如梳,兵来如剃”等俗语就是民众对军人恐惧的反映。中国人民解放军用近百年的流血、牺牲和无数次关键时刻的忘我奉献,为中国国家打造出了“强大的人民军队”这项国家能力。



 

对于中国统一大国的种种优势,已经有很多论述。统一的语言文化、统一的大市场、统一的国家制度,虽然打造和维护需要付出很多艰辛和努力,但对社会发展的好处非常大。一个统一的大国,在当今的全球化时代,拥有中小国家难以企及的巨大优势。
 
在这次防疫中,作为政治稳定的统一大国,中国在这方面的国家能力主要体现在两个方面:
 
一  政府决策意志的统一性 
 
虽然决策之前可能会有分歧和争论,但一旦做出决策,就代表着中央和国家层面的统一意志,不再有掣肘和对抗。这是政令能够快速传达、下级也能毫不犹豫执行的重要因素。
 
这种国家能力是中国协商而非对抗的政治制度的产物。很多人推崇西式对抗式的政治体制,乐于看到反对党对执政党的种种掣肘和迟滞。其实,这是对政治的浅见。中国政治并不掩饰和回避观点和利益分歧,但在中国,解决分歧的办法是政治协商而不是政治对抗。
 
政治协商的优势,在平时或许表现得并不明显,但越是在危急时刻,就越能表现出强大的能力和巨大的优势。
 
政治协商的目的在于各方寻找共同点、妥协点,奔向共同的目标;而政治对抗,虽然理论上能制约政府作恶的能力,但同样也能制约政府行善、救急的能力。而且,对抗性的政治制度,实行时间越长,彼此之间的利益分化越严重,越会“忘记初心”,变成为了对抗而对抗,也就是党派利益、个人利益压倒国家利益、整体利益。
 
中国坚持自己的协商型政治,没有走向对抗型政治,所以能在关键时刻保持决策意志统一性,这是宝贵的、核心级别的国家能力。
 
二  中央对地方的有效管控 
 
这次疫情中,欧盟和中国在这方面的不同表现,给世人上了深刻的一课。
 
欧盟多年致力于一体化,统一了货币,拆除了各国的边界,实现了人员、资金、商品、技术等多方面的自由流动,但是,到底一体化的水平如何,关键时刻才能看出来。而这次疫情无异于向世人宣告,欧洲一体化,往好里说也就是“万里长征第一步”,往不好里说,那就是貌合神离、各怀心思。
 
典型的事例是,中国云南省大理市截扣他省途经运送的口罩。消息传出以后,中央严令禁止,大理市委书记和市长被免职,事情快速被解决。
 
而德国扣押瑞士、意大利等国的过境防疫物资,瑞士意大利却无可奈何无处讲理,只能不了了之。疫情爆发后,意大利向欧盟各国求援,无人出手相助。而且,对这种局面,欧洲理事会、欧盟委员会和欧洲议会都无计可施,更谈不上组织起欧洲整体上互助协调的防疫行动。关键时刻,民族国家重新成为最高主权单位。
 
相比中国的中央统一指挥下的“一方有难、八方支援”,两个共同体之间的整合水平差异,可谓一目了然。
 
这揭示出一个深刻的规律,只有“有难同当”才能真正打造出人类共同体。“有福同享”聚集的,只能是关键时刻根本靠不住的酒肉朋友。把分散的政治体整合为一个坚强的整体,需要的是长期共患难的血和泪,而不是签协议时的香槟酒和合影照。
 
宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来。任何卓越的能力,都来自艰苦的努力。国家能力尤其如此。中国在历史上反复锻造和锤炼,终于结成了今日所见的庞大的政治稳定的统一国家。正是因为有这种独特而强大无比的国家能力,中国才能一次次战胜灾难,屹立不倒。
 
有无聊文人曾说:我不在乎大国崛起,我只在乎小民尊严。但更多中国人根深蒂固的观念则是:没有国也就没有家。在那些疫情来临时束手无策欲哭无泪的国家,民众的所谓尊严恐怕只能是自欺欺人。
 
中国今日超级强大的国家能力,是数十年如一日持之以恒锻造积累的结果。我们之所以如此努力地提升国家能力,是因为近代以来中国曾经饱受外人的欺凌和蔑视。中国人痛感国家自立自强的极端重要性。为此,付出再多的努力和牺牲,都是值得的。
 
和中国迅速有力地控制住疫情形成鲜明对照的是,很多国家,当疫情来袭时,应对乏术,左右支拙。这种局面当然对世界很不利。但谴责、批评这些国家,也没多大用处。有几个国家能有中国这样超级强大的国家能力呢?他们就是没能力没资源没办法,急也没用。
 
同时,我们没必要以幸灾乐祸的态度盼着外国疫情大爆发。可能有人暗中期盼,最好这次能全世界一团糟,只有中国“这边风景独好”,这样,中国就能一举登顶,取代美国,成为世界最强国了,可千万不要错过这次机会啊……
 
这种期盼的错误和背后的阴暗心理姑且不论,仅从想法本身,就没有必要。中国的复兴,靠的不是一两次投机的成功,靠的不是巧合和运气,靠的是扎扎实实的国力增强。当你自身变得超级强大以后,所有那些技巧、机会层面的因素,都不重要了。
 
中国成为世界最强国,已经毫无疑义,只是时间问题。早一点还是晚一点,这一次还是下一次,有什么区别呢?何必还要“气人有笑人无”的那么小家子气呢?
 
强大加自信,这才是真正的尊严。 


 
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背景简介:文章2020年3月23日发表于微信公众号 铅笔经济研究社 李子旸:中国在防疫中展现的超强国家能力),风云之声获授权转载。

责任编辑杨娜

文章转载自微信公众号:风云之声

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