成品油价就是不降!发改委的说法及分析
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本文先引用发改委原文和别人的分析,后面是我的分析。
原定于2015年12月15日24时的成品油价格调整,因为发改委一纸指令而暂缓。发改委的原文是:
根据现行成品油价格形成机制的有关规定,暂缓调整国内成品油价格。充分发挥成品油价格杠杆作用,是促进资源节约、治理大气污染的重要手段。低油价时,保持国内成品油价格基本稳定,有利于抑制石油消费的过快增长和能源结构调整,促进环境保护,改善空气质量。国家将统筹考虑各方面因素,抓紧完善新形势下成品油价格形成机制,并向社会征求意见。……
对此,新浪锐见发表文章《发改委请给我们算明白油价和环保的账》,文章中说:
……油价问题又拿“环保”说事,舆论却不买账。截至15日18:30,网上调查显示,不支持暂缓调价、认为油价与空气污染无关的投票占90.3%,认为应通过调整产业结构、淘汰高耗能高污染产业治理空气污染的占43.1%,认为应通过提升成品油品质改善空气质量的占30.2%。
……一到关键时候,总被官方避谈,那就是提升成品油品质。……我国成品油国五标准以前,国四以下的油品里都有锰剂添加。……天价锰剂可以为炼油企业带来300%以上的暴利。而添加锰剂的油品会排放氧化锰,氧化锰是颗粒污染物,必然加剧雾霾。……这样的例子还有很多,这种情况下,官方选择性谈“环保”,公众当然不买账。
再者,规则的问题也很重要。说好了的游戏规则——与国际价格接轨,国际油价上涨的时候接轨,降下来了,却不想接轨了,政府公信的损失会不会比空气污染更可怕?
根据安迅思数据模型测算,截至12月14日原油期货加权平均价较上一周期末大幅下跌3.35美元/桶,成品油变化率指数为-7.85%,对应预测下调幅度为-200元/吨。届时,国内成品油价格将重回“4元时代”。……
邓元杰对此事的分析
发改委发文之后,网上情绪贴铺天盖地,这里就不贴了。关于147美元和35美元时的油价对比,我也不用说了,大家都知道。我分析一下为什么发改委拒绝降价。主要原因当然是财政方面,在油价高涨时,我们对外进行了过多的投资和买入。
网上有人认为,我们和俄罗斯签订了石油巨额买卖合同,是亏损的主要原因。元杰博闻认为是错误的。虽然在2013年6月,普京证实中俄两国签订了25年的石油长期协议,但按照国际石油交易惯例,石油合同并不按固定价格签订。从我国的进口数据也能验证这一点。根据中国海关总署的数据,2014年10月中国原油进口量为2409万吨,进口均价为4349元/吨,这个价格相当于每桶90美元,当时的油价基本上在每桶92~81美元。2015年10月,中国原油进口量为2635.19万吨,平均单价为每吨354.50美元,按照一吨等于7.33桶,相当于每桶48.36美元。而2015年10月的油价,基本上在45~50美元徘徊。
因此可以肯定,我国进口原油基本上是按市场价来的(但会加上适当运费)。和俄国签订的巨额买卖协议,对保障我国的能源安全至关重要,但绝不是油价不降的原因。
真正的原因,是我国的巨额投资已经严重套牢在几个国家。
一、委内瑞拉。
中国和委内瑞拉建交于1974年,后来查韦斯上台,经常往我国跑。我国和委内瑞拉建立了日益亲密的关系。在查韦斯去世前,已经累计向委国提供了500亿美元的贷款,其中约200亿美元尚未偿还。委内瑞拉已成为中国第八大石油供应国。2014年,中委双边贸易额169.8亿美元,其中中方进口113.2亿美元,出口56.6亿美元,我国主要进口原油、成品油、铁矿砂及其精矿等。
但是油价从2014年从100美元高位跌落后,委国依靠于石油的经济严重恶化。原油出口收入占委国出口收入的96%,油价每下跌1美元,该国政府收入就减少7亿美元。所以油价下跌不仅严重侵蚀了委国政府的收入,而且还降低了中国的偿债能力。2013年底,中国延长了委内瑞拉的还款期限。但到了2014年,委内瑞拉违反3年合约,“无限期地拖后债务期限”。
委内瑞拉供应我国的主要是重质原油,价格比基准油价要低一些。厦门大学能源专家、中国石油顾问林伯强表示:“在中国有两种观点。一种认为,‘他们已经破产了,别再借钱给他们’。另一种则认为,油价这么低,正是搞定供应的良机,因为我们知道油价肯定会涨。这两种观点哪种你也不能说是错的。”
但是油价还在继续下跌。所以在2015年9月初,也就是纪念抗战胜利七十周年大阅兵前夕,委国总统马杜罗带着几个士兵,又从我国拿走50亿美元贷款,“以提高石油产量”。
欠钱的是爷,欠的越多越好。这就是我的体会。但我国对委国不断贷款,还是考虑到石油因素为主,因为根据英国石油公司2012年的数据,委内瑞拉已经超越沙特,成为石油储量世界第一。
但是,查韦斯指定的继承人马杜罗的统治并不稳定。2015年12月7日,委内瑞拉亲英美的反对派赢得议会大选,这是16年来的第一次。正所谓“三十年河东,三十年河西”,有评论认为:风光了十多年的拉美左翼浪潮似乎要开始退潮了。
反对党要上台,人们开始担心中委关系、中国从委国进口石油是否将受影响,更严重的是,委内瑞拉有没有对中国债务违约的可能?虽然马杜罗的总统任期到2019年才会结束,但强硬的反对派可能要求全民公决将其提前结束,只要获得国会三分之二的多数通过即可。
二、尼日利亚
尼日利亚是非洲大国。在2007年以前,中国向非洲贷款很少,但08年之后迅猛增加,其中最大的贷款国就是产油大国尼日利亚。但目前的数据不全,我在网上查到的数据有:2008年,中国向尼日利亚提供25亿美元贷款,2014年再贷款11亿美元。
贷款的目的是帮助尼日利亚修建各种基础设施。所以2012年,我国已经成为尼日利亚最大的石油出口国,但旋即被印度超过。但随着油价的下跌,考虑到路途 遥远,中印都大幅降低了从尼日利亚的进口。2014年12月,印度的进口数量从 10月份的1370万桶,大幅下降到520万桶。中国也从10月份的190万桶下降到11月的95万桶,到12月份更是一桶都未进口。尼日利亚原油出口占全国出口的90%,是外汇的主要来源,提供了67%的财政收入,持续低迷的油价严重影响了尼政府财政收入和外汇储备。
2015年以来油价更是雪上加霜。所以2015年8月份尼日利亚国家石油公司前总裁Joseph Dawha表示,国际原油价格下滑已严重影响国家财政收入和支付能力,开拓新的石油出口市场成为尼当务之急。
三、苏丹、阿尔及利亚等国。
我国对外石油投资大约有40多个国家,形成了三个战略集团,按地理位置划分,分别是中亚俄罗斯、中东北非、南美,如下图所示。(资料来源:《浅析中国石油企业对外直接投资的政治风险及规避措施》,豆丁网,2015年3月,作者不详)
在这些国家的投资,都面临着地缘政治、恐怖暴力等各种风险。例如,2011年,南苏丹宣布独立,使苏丹损失了大约四分之三的原油产量。考虑到苏丹收入的下滑,我国不得不同意苏丹推迟偿付债务,而当时,我国是苏丹原油、建筑和其它经济领域的主要投资者。最终,苏丹所欠中国债务获准延期五年。
但是现在来看,最大的风险是油价下跌。随着油价跌破35美元,乃至以后有可能长期在低位徘徊,很多产油国已经入不敷出,我国的投资也就很难收回了。以委内瑞拉为例,委国的石油产量一直在下滑(下图),主要原因是重油的开采难度大,成本较高。所以油价下跌会让委国没有意愿开采,国内老百姓也怨声载道,认为低价卖给中国是卖国行为。这应该是马杜罗大选失败的根本原因。
那么,我国都是谁在对外投资呢?在石油领域,主要就是中石油、中海油、中石化。几百亿美元的海外投资,现在面临着巨大的欠账甚至不能归还的风险。
所以,发改委能降油价吗?中国十三亿老百姓,是我国政府和企业的坚强基础。
文章转载自微信公众号:百态人生大观澜
