成品油价就是不降！发改委的说法及分析

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　　本文先引用发改委原文和别人的分析，后面是我的分析。

　　原定于2015年12月15日24时的成品油价格调整，因为发改委一纸指令而暂缓。发改委的原文是：

　　根据现行成品油价格形成机制的有关规定，暂缓调整国内成品油价格。充分发挥成品油价格杠杆作用，是促进资源节约、治理大气污染的重要手段。低油价时，保持国内成品油价格基本稳定，有利于抑制石油消费的过快增长和能源结构调整，促进环境保护，改善空气质量。国家将统筹考虑各方面因素，抓紧完善新形势下成品油价格形成机制，并向社会征求意见。……

　　对此，新浪锐见发表文章《发改委请给我们算明白油价和环保的账》，文章中说：

　　……油价问题又拿“环保”说事，舆论却不买账。截至15日18：30，网上调查显示，不支持暂缓调价、认为油价与空气污染无关的投票占90.3%，认为应通过调整产业结构、淘汰高耗能高污染产业治理空气污染的占43.1%，认为应通过提升成品油品质改善空气质量的占30.2%。

　　……一到关键时候，总被官方避谈，那就是提升成品油品质。……我国成品油国五标准以前，国四以下的油品里都有锰剂添加。……天价锰剂可以为炼油企业带来300%以上的暴利。而添加锰剂的油品会排放氧化锰，氧化锰是颗粒污染物，必然加剧雾霾。……这样的例子还有很多，这种情况下，官方选择性谈“环保”，公众当然不买账。

　　再者，规则的问题也很重要。说好了的游戏规则——与国际价格接轨，国际油价上涨的时候接轨，降下来了，却不想接轨了，政府公信的损失会不会比空气污染更可怕？

　　根据安迅思数据模型测算，截至12月14日原油期货加权平均价较上一周期末大幅下跌3.35美元/桶，成品油变化率指数为-7.85%，对应预测下调幅度为-200元/吨。届时，国内成品油价格将重回“4元时代”。……

邓元杰对此事的分析

　　发改委发文之后，网上情绪贴铺天盖地，这里就不贴了。关于147美元和35美元时的油价对比，我也不用说了，大家都知道。我分析一下为什么发改委拒绝降价。主要原因当然是财政方面，在油价高涨时，我们对外进行了过多的投资和买入。

　　网上有人认为，我们和俄罗斯签订了石油巨额买卖合同，是亏损的主要原因。元杰博闻认为是错误的。虽然在2013年6月，普京证实中俄两国签订了25年的石油长期协议，但按照国际石油交易惯例，石油合同并不按固定价格签订。从我国的进口数据也能验证这一点。根据中国海关总署的数据，2014年10月中国原油进口量为2409万吨，进口均价为4349元/吨，这个价格相当于每桶90美元，当时的油价基本上在每桶92～81美元。2015年10月，中国原油进口量为2635.19万吨，平均单价为每吨354.50美元，按照一吨等于7.33桶，相当于每桶48.36美元。而2015年10月的油价，基本上在45～50美元徘徊。

　　因此可以肯定，我国进口原油基本上是按市场价来的（但会加上适当运费）。和俄国签订的巨额买卖协议，对保障我国的能源安全至关重要，但绝不是油价不降的原因。

　　真正的原因，是我国的巨额投资已经严重套牢在几个国家。

　　一、委内瑞拉。

　　中国和委内瑞拉建交于1974年，后来查韦斯上台，经常往我国跑。我国和委内瑞拉建立了日益亲密的关系。在查韦斯去世前，已经累计向委国提供了500亿美元的贷款，其中约200亿美元尚未偿还。委内瑞拉已成为中国第八大石油供应国。2014年，中委双边贸易额169.8亿美元，其中中方进口113.2亿美元，出口56.6亿美元，我国主要进口原油、成品油、铁矿砂及其精矿等。

　　但是油价从2014年从100美元高位跌落后，委国依靠于石油的经济严重恶化。原油出口收入占委国出口收入的96%，油价每下跌1美元，该国政府收入就减少7亿美元。所以油价下跌不仅严重侵蚀了委国政府的收入，而且还降低了中国的偿债能力。2013年底，中国延长了委内瑞拉的还款期限。但到了2014年，委内瑞拉违反3年合约，“无限期地拖后债务期限”。

　　委内瑞拉供应我国的主要是重质原油，价格比基准油价要低一些。厦门大学能源专家、中国石油顾问林伯强表示：“在中国有两种观点。一种认为，‘他们已经破产了，别再借钱给他们’。另一种则认为，油价这么低，正是搞定供应的良机，因为我们知道油价肯定会涨。这两种观点哪种你也不能说是错的。”

　　但是油价还在继续下跌。所以在2015年9月初，也就是纪念抗战胜利七十周年大阅兵前夕，委国总统马杜罗带着几个士兵，又从我国拿走50亿美元贷款，“以提高石油产量”。

　　欠钱的是爷，欠的越多越好。这就是我的体会。但我国对委国不断贷款，还是考虑到石油因素为主，因为根据英国石油公司2012年的数据，委内瑞拉已经超越沙特，成为石油储量世界第一。

　　但是，查韦斯指定的继承人马杜罗的统治并不稳定。2015年12月7日，委内瑞拉亲英美的反对派赢得议会大选，这是16年来的第一次。正所谓“三十年河东，三十年河西”，有评论认为：风光了十多年的拉美左翼浪潮似乎要开始退潮了。

　　反对党要上台，人们开始担心中委关系、中国从委国进口石油是否将受影响，更严重的是，委内瑞拉有没有对中国债务违约的可能？虽然马杜罗的总统任期到2019年才会结束，但强硬的反对派可能要求全民公决将其提前结束，只要获得国会三分之二的多数通过即可。

　　二、尼日利亚

　　尼日利亚是非洲大国。在2007年以前，中国向非洲贷款很少，但08年之后迅猛增加，其中最大的贷款国就是产油大国尼日利亚。但目前的数据不全，我在网上查到的数据有：2008年，中国向尼日利亚提供25亿美元贷款，2014年再贷款11亿美元。

　　贷款的目的是帮助尼日利亚修建各种基础设施。所以2012年，我国已经成为尼日利亚最大的石油出口国，但旋即被印度超过。但随着油价的下跌，考虑到路途 遥远，中印都大幅降低了从尼日利亚的进口。2014年12月，印度的进口数量从 10月份的1370万桶，大幅下降到520万桶。中国也从10月份的190万桶下降到11月的95万桶，到12月份更是一桶都未进口。尼日利亚原油出口占全国出口的90％，是外汇的主要来源，提供了67％的财政收入，持续低迷的油价严重影响了尼政府财政收入和外汇储备。

　　2015年以来油价更是雪上加霜。所以2015年8月份尼日利亚国家石油公司前总裁Joseph Dawha表示，国际原油价格下滑已严重影响国家财政收入和支付能力，开拓新的石油出口市场成为尼当务之急。

　　三、苏丹、阿尔及利亚等国。

　　我国对外石油投资大约有40多个国家，形成了三个战略集团，按地理位置划分，分别是中亚俄罗斯、中东北非、南美，如下图所示。（资料来源：《浅析中国石油企业对外直接投资的政治风险及规避措施》，豆丁网，2015年3月，作者不详）

　　在这些国家的投资，都面临着地缘政治、恐怖暴力等各种风险。例如，2011年，南苏丹宣布独立，使苏丹损失了大约四分之三的原油产量。考虑到苏丹收入的下滑，我国不得不同意苏丹推迟偿付债务，而当时，我国是苏丹原油、建筑和其它经济领域的主要投资者。最终，苏丹所欠中国债务获准延期五年。

　　但是现在来看，最大的风险是油价下跌。随着油价跌破35美元，乃至以后有可能长期在低位徘徊，很多产油国已经入不敷出，我国的投资也就很难收回了。以委内瑞拉为例，委国的石油产量一直在下滑（下图），主要原因是重油的开采难度大，成本较高。所以油价下跌会让委国没有意愿开采，国内老百姓也怨声载道，认为低价卖给中国是卖国行为。这应该是马杜罗大选失败的根本原因。

　　那么，我国都是谁在对外投资呢？在石油领域，主要就是中石油、中海油、中石化。几百亿美元的海外投资，现在面临着巨大的欠账甚至不能归还的风险。

　　所以，发改委能降油价吗？中国十三亿老百姓，是我国政府和企业的坚强基础。

文章转载自微信公众号：百态人生大观澜