全面解读中国的城市战略

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　　12月18日中央经济工作会议召开，发展城市是重点。并且中央城市工作会议将于近日召开，这是时隔37年后，“城市工作”再次上升到中央层面进行专门研究部署。很显然，在每年一月份的一号扶农文件发布之前，城市工作才是真正的重点。

　　实际上，发展城市在最近两个月中央的一系列动作中已可以看出端倪：

　　11月9日，中央全面深化改革领导小组第十八次会议，审议通过了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》；11月10日，中央财经领导小组召开第十一次会议，强调要做好城市工作；12月14日，政治局在分析研究2016年经济工作的同时，对城市工作也进行了研究部署。据中央财经领导小组办公室副主任杨伟民介绍，“十三五”期间，我国将加速发展一批中心城市，承担全国性的功能，带动区域协调发展，形成经济发展新的增长节点。杨伟民表示，要再有十个类似北京这样的中心城市才行。

　　至于这些中心城市位置，他说，珠三角、长三角、京津冀发展空间趋于饱和，新的中心城市重点将在东北、中原、成渝等几大城市群培育和发展，强化区域服务功能。

　　元杰博闻（微信号：yuanjiebowen）的解读是：很显然，沈阳（东北中心）、郑州（京广陇海交汇，中原中心）、成都重庆（西南重镇）肯定是包括在内的，这就四个了。剩下的六个，西安肯定有份，武汉也很有可能，如果国家要重视西部发展，兰州、乌鲁木齐至少要选一个，很可能是兰州。剩下三个，应该在福州厦门（面向台湾）、青岛（重视山东）、大连（韩日贸易）一带，或者选择长沙，以强化长江中游。肯定不会选南昌，因为南昌的GDP只有长沙的一半。

　　在更宏观的背景下，推进超大城市群建设，不仅符合中央“大众创业”、“万众创新”的精神，而且也可以更好地推进“供给侧改革”。这种浩浩荡荡的气势，和大阅兵的宏大场面颇为匹配。虽然目前只是计划和口号，能否实现是完全另一回事，但这说明了中央的工作重心是进一步城市化。为了让更多老弱病残的农民进城（因为很多青壮年早就进城了），必须继续推行积极的财政政策，继续扩大财政赤字。我们的财政赤字目前是多少呢？2015年估计是1.62万亿元（因为目前还没有过完），比2014年增加2700亿元，现在有专家提出2016年的赤字还要再扩大5000亿元，达到2.12万亿元。

　　赤字占GDP的比例，2014年是2.1%，2015年估计为2.3%，2016年有可能达到3%。这是一个什么规模呢？除了2009年的四万亿，上一次财政大扩张是1997年亚洲金融危机之后。1998我国开始实行积极的财政政策，且规模逐年大幅递增，1998年的财政赤字是1672.23亿元，赤字率是1.98%；2002年的赤字是3149.51亿元，赤字率是2.62% 。也就是说，假如2016年的财政赤字真的比2015年再增加5000亿元的话，我们的财政扩张力度将超过2002年。

　　1998～2002年是房地产大发展的五年，房价猛涨，所以2003年我国实行紧缩政策，暂时控制了房价上涨。当时人民币实行盯住美元的低汇率政策，汇率基本上是8.28，而国内通胀率，根据官方发布的数据，基本上没有增长。事后分析原因，应该是我国加入WTO之后，低汇率极大促进了出口，加上国内房地产市场充分吸纳了就业人口，所以通胀率几乎为零。但2003年之后，通胀的效果开始显现，通胀率不断蹿升，2007年达到4.8%。所以07年下半年不断加息提准，一年时间就把通胀率压下去了，股市也从6124点跌到2000点以下。然后就是四万亿……

　　

　　GDP增速方面，1998年是7.8%，之后总体逐年加速，2002年达到9.1%，2003年10.0%，2004、05、06、07年继续加速，07年的增速达到11.9%，是最近几十年的最高峰。08、09年回退到9%出头，在四万亿的刺激下，2010年达到10.4%，事后看来是回光返照，因为接下来的2011、12、13、14年的GDP增速分别是9.2%、7.8%、7.7%、7.3%，2015年估计在7%左右，2016年预计是6.8%。很明显，这是一个逐年下降的趋势。

　　我们都明白，我国GDP已经是世界第二，所以不可能再维持过去的高速增长。但是进一步大规模城市化的战略，很明显是继续大干快上、促进GDP增长的战略。和十几年前相比，我国的人口更加老龄化，贫富差距更是巨大，在这种情况下，实施积极的财政政策，不仅效果远远比不上过去，而且会刺激通胀更早到来。或者说，让大通胀不断进行下去。

　　而且，进一步建设超大城市，只能让超大城市的房地产更繁荣，而中小城市的房地产进一步溃烂。根据国家统计局的数据，2015年11月末，全国商品房待售面积69637万平方米，比10月末增加1004万平方米。我们知道，现在京沪深的房子不够卖，房价继续蹿升。下图是近期上海某房子的销售数据：房价720万，契税21.6万，中介费14.4万。仅仅契税和中介费之和，基本上相当于三四线城市一套房子的价格了。

　　所以很显然，大城市的房子不够卖，烂尾楼、空置房基本上都在中小城市和乡镇。这不仅形成巨大的浪费，而且肯定会、而且已经产生越来越多的坏账。但是地方ZF仍有发展房地产的冲动，因为不卖地不盖房，地方ZF就无法维持，由此导致问题越来越严重。

　　另一个恶果是：究竟是谁在不断进入大城市？主要是农村和小城市的汉族。因为汉族有语言、文化上的优势，在大城市找工作更方便。而在广大农村尤其是中西部地区，当汉族日益减少，而少数民族日益增多的时候（而且他们不必严格计划生育），就会进一步对汉族形成挤出效应，导致汉族更快地迁往城市。而当少数民族获得更多空间的时候，他们不仅会生更多孩子，而且各种宗教组织会取代ZF组织留下的空间，日益获得人心。

　　我们还应该看到：京沪的规模已经很大了，人口突破2000万并进一步增加。当初京沪的领导愿意发展这么大吗？他们预计到京沪的规模会增长这么快吗？没有。是广大年轻人觉得内地没有机会，而京沪深还算相对公平，所以才逃离内地的。2013年曾经流行“逃离北上广”，说北上广深的房价太贵了，人太多了。但是这两年的发展证明，“逃离”的很少，“逃进来“的反而更多，所以京沪深的房价还会更贵，城市还将越来越大。

　　所以，京沪深的超高速发展，各个省会的高速发展，说明年轻人在广大地区失去发展机会，只能云集于大城市，中国的经济增长点也日益集中于少数地区。而广大地区在丧失大量年轻人口的情况下，维持基层政府的规模不变，他们必须从老百姓、当地企业那里获得相对更多的资源才能生存，进一步加剧地方ZF的贪腐，所以投资环境、经济环境日益恶化，日益贫穷，和京沪深的经济差距也日益增大。由此，正向循环和逆向循环都会继续进行。未来几年，中国还是可以进一步城市化的。但几年之后呢？当京沪的人口突破3000万乃至4000万，当长三角、珠三角、京津唐云集了四五亿人口，当各个省会也停止发展了之后呢？广大内地会日益空心化，经济差距的增大以及民族人口的不协调增长，会导致更危险的局面。

　　因此元杰博闻（微信号：yuanjiebowen）认为，城市化是经济发展的必然结果，政府不推城市化，京沪深也会高速发展，各省会和一些重点城市，也会发展的。现在的当务之急，是解决城市化带来的巨大的贫富差距和各种社会问题，一定要大规模缩小三四级城市和乡镇政府规模，为企业和老百姓减负，防止财政赤字的急剧扩大，并解决汉族和少数民族人口的同步增长问题。否则，广大农村、中西部地区的空心化，以及中央权威的日益丧失，一定会导致更严重的问题。这些问题目前已经日益严重，虽然更严重的问题，在更高压的措施下，在未来几年还不会出现，但一旦未来大规模爆发，就像火山喷发或森林大火一样，将导致无法挽回的灾难性后果。

　　更何况，尚未进城的农民，有钱在城市买房吗？当更多的农村中老年人口，在各种优惠政策的刺激下进入大城市（而且主要是汉族）之后，如何解决他们的就业和医保问题？但是现在各种迹象表明，ZF在推行了一两年全民创业、新经济之后，还是要回归传统经济，回归（大城市）房地产，以解决失业等燃眉之急。

　　分析至此，本文可以做出结论了：

　　1、2016年继续发展大城市，会在短期内初步解决就业问题和发展问题。

　　2、京沪深会继续良性发展，国内几个城市群也会继续发展，但更多地区会进一步丧失活力，贫富差距也会进一步增大。

　　3、在维持就业、医保、社会稳定方面，政府的开支将越来越大，以后的赤字将是常态，而且占GDP的比例会越来越高。

　　4、人民币对美元会继续贬值，有利于我国的出口和就业。在高通胀、低利率环境下，股市也有战略性机会。

　　5、随着人口的老龄化，保险业继续大规模发展。他们如何让手里的巨额资金保值增值？请看元杰博闻（微信号：yuanjiebowen）和本文同日的文章：《保险业大规模进军股市的原因及后果分析》。

文章转载自微信公众号：百态人生大观澜