肖捷：立法先行、充分授权、分步推进续二

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今天继续说说这个不动产税的事儿。前几篇文章，笔者主要说了说不动产税与社会上层建筑之间的关系。今天着重从大家的日常生活里说说这个不动产税对大家生活的影响。

肖捷当初在《人民日报》上发的文章内，明确提出了不动产税的征收，是以不动产的估值来按照比例收取的。就个人住宅而言，主要参考为市场价格。而这个住宅在市场上的交易价格来作为价值基础。笔者推测，这种交易价值的体现，用现在的不动产中介的商业模式来体现吗？笔者认为这种交易价值的体现是不合适的。因为这里面缺乏公权力的认可。而各个城市的房管部门。会不会在其中产生权力寻租？所以，我认为今后配套改革的还有一个机关会插手进来。那就是公证机关。

从司法上讲，公证机关做出的公证文件，与法庭判决的文件具备相同的司法效力。有很大的可能，就是公证机关做出的文件，将会成为税务机关征税税额的依据。

很多人都认为不动产税会存在免征面积，但是本人认为这个不太可能，因为中国的传统就是“芝麻大的窟窿，斗大的风。”说起来大家都是懂的，但是对于大部分人民来说，不动产税作为一种财产税和直接税，是可以抵扣的。首先可以抵扣的是公积金部分，有公积金的人可以以公积金来进行抵扣不动产税。公积金如果可以抵扣不动产税，对于个人来说，就意味着个人公积金账户要对国家税收部门敞开，相当于盘活了存量资产。缴纳个人所得税的劳动者，可以以个人所得税进行抵扣不动产税。

这两种措施，就可以无形中的提高未成年人拥有住宅类不动产的成本了，因为未成年人的监护人不能以自己的公积金和个税来进行抵扣，就要掏出来真金白银来支付不动产税了。

现在很多夫妻结婚，婚房的支出很多都是丈夫一家出资，那么房产证的登记名字就只有丈夫一人。那么这个不动产税的公积金与个税抵扣，也只能由丈夫一个人来进行了。所以，不动产税必然会引起后面很多家庭的财政支出的变化。

如果不动产的主人，既没有公积金，也没有个人所得税来进行抵扣，还有第三种办法，那就是消费税票进行抵扣。必然笔者现在出超市，大概率一次消费一二百元的商品，超市按照规定是要给顾客开具全额发票的。这种发票一般是有着16%的增值税的。现在市场上各种销售商品，对个人用户是极少开具发票的。在不动产税推行以后，不能给个人客户开具发票的商家，会被严重的边缘化。将会彻底的改变中国目前国内的消费习惯。

而消费税抵扣不动产税，还会将更多的商业活动，纳入到国家税收的范围里来。比如海淘、代购这些不纳税的行业。比如现在社会上的很多培训机构、教育机构是不给付钱的人开具发票的，实际上成为了一个灰色的经济地带。进一步的扩大税基，增加税收。

不动产税的出台，还会有一个倾向，就是会鼓励人民结婚，生孩子。今天的中国离婚率越来越高，生育率不断创新低。房地产金融法权集团在其中起了非常重要的负面作用。不动产税一方面除了压抑泡沫化的房价之外，还能起到鼓励人民组建家庭，生育后代的作用。比如一对儿单身男女，他们没有结婚之前，要负担两套房子的不动产税。而结婚之后，两个人可以只负担一套不动产的税负，无形中就会降低很多税务支出。而生育则是社会生活中最重要的消费内容之一。生育带来的消费产生的税金，可以抵扣不动产税。这会成为间接的提高生育率的一个方法。

至于手头有大量的房子出租的房东，他们要缴纳不动产税，公积金、个税、个人消费抵扣，很大可能是不够的。他们向租客，转嫁不动产税的行为就会受到市场出租房屋的市场价格的制约。这就会促使房东会从以自然人的身份向法人的身份的转变，以经营企业的方式，来经营出租房屋的业务。

而从个人角度来讲，未来会催生一个新兴的职业：税务师。以美国为例，美国的税法十分的复杂，从收税的主体上讲，有州税，联邦税；以税务类型上讲，有财产税，有消费税；还有各种抵扣、免税的项目，非专业人员不能胜任。所以，在美国有这样一种职业，那就是税务师。美国还有一个注册税务师的考试。由美国财政部(The U.S. Department of the Treasury)授权与认证,并在美国国税局(IRS)代理纳税人权益的税法专家。美国的税务师为个人和家庭服务，在汇总了一个美国家庭或者个人的一年的财政票据之后，IRS进行报税服务。

中国现在也已经有了全国统一考试合格，取得《注册税务师执业资格证书》并经注册登记的、从事税务代理活动的专业技术人员。注册税务师简称CTA（Certified Tax Agents）是中国的一项执业资格考试。

虽然根据国务院2014年08月12日印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号）取消11项职业资格许可和认定事项，其中包括注册税务师。但是未来税务师会是一个新兴的行业。目前中国已经有了很多代理记账的公司，专门为法人服务的，但是以后这些公司，都会向个人和家庭敞开，提供报税服务。

今天就先说到这里，其他的下次再说。

文章转载自微信公众号：从大地到星辰